打造经开区“经心办”服务品牌 进一步提升营商环境水平——马鞍山经开区（示范园区）创优营商环境对标提升举措（2024版）（试行）

为全面落实安徽省创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会和马鞍山市数字赋能制造业暨创建一流营商环境推进民营经济高质量发展大会精神，以新发展理念引领经济高质量发展，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，精心打造马鞍山经济技术开发区“经心办”为民办实事、为企优环境服务品牌，结合安徽省《创优营商环境对标提升举措（2024版）》，制定本举措。

一、企业开办注销领域（市场监管局牵头）

1.落实企业开办注销领域“高效办成一件事”改革。围绕为经营主体提供全生命周期服务，落实市场准入、准营和退出“高效办成一件事”改革，重点推进企业信息变更、企业注销登记等“一件事”。（市场监管局牵头，政务服务中心、公安分局、财政金融局、税务局、人才发展服务中心、规划建设局、消防救援大队、经济发展局等有关部门单位按职责分工负责）

2.进一步规范企业注册登记行为。贯彻落实新修订的公司法，规范企业开办窗口服务制度。加强经营主体数据质量监测和经营地址、注册资本认缴等监管，进一步规范中介代理，依法严厉打击虚假注册登记行为。（市场监管局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

3.配合升级一体化电子档案系统。配合上级落实全省一体化企业电子档案系统扩容升级，将农民专业合作社、个体工商户纳入覆盖范围，归集行政审批、备案等信息，形成覆盖经营主体全生命周期的电子档案，依法依规为政府部门、司法机关、社会公众等提供查询服务。（市场监管局牵头，办公室（法制办）、政务服务中心等有关部门单位按职责分工负责）

4.健全市场退出机制。探索个体工商户“强制注销”改革，深化“一屏注销”。（市场监管局牵头，办公室（法制办）、税务局等有关部门单位按职责分工负责）

二、工程建设项目报建领域（规划建设局牵头）

5.加强审批事项标准化清单化管理。贯彻落实“全省一单”“全市一单”，包括事项名称、合并办理、申请材料、审批时限、暂停时限、特殊程序（申请人整改、费用缴纳、部门会审、专家评审、技术评审、现场勘察、社会听证、批准前公示、审批公示）等内容，严格落实园区项目工程建设项目审批事项标准化规范化。（规划建设局牵头，政务服务中心等部门单位按职责分工负责）

6.持续提升项目开工效率。深入推进分阶段施工许可，落实低风险厂房仓储类项目施工图审查告知承诺制，简化相关项目施工许可办理程序。（规划建设局牵头，有关部门按职责分工负责）

7.强化审批数字赋能。配合探索工程建设项目全生命周期数字化管理改革，推进全流程数字化报建审批，实现工程建设项目设计、施工、验收、运维全程数字化管理，加强电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案等在网办过程中的应用。（规划建设局牵头，政务服务中心等部门单位按职责分工负责）

8.推动审批系统集成。推动优化消防审验事项线上申报、流转流程，确保审验信息全量实时纳入审批管理平台。探索进一步理顺土地规划、投资在线、生态环境、工程建设项目审批等平台数据交互机制，加强系统互联互通，提升数据共享能力。（规划建设局、政务服务中心、经济发展局、自然资源和规划分局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

9.提高监管和验收效率。完善基于工程风险的分类监管机制，实行建筑市场与施工现场联动管理。加强项目招投标信息、审批信息、现场监管信息及信用信息的联动应用。落实竣工联合验收一个标准、一套人马、一次办结“三个一”制度，实现竣工即拿证。（规划建设局、自然资源和规划分局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

10.探索水电气网等管沟“随路先建”。结合市政道路新建或改造项目，将随路水电气网等管沟同步提前建设到位。推动供水、供电、供气、网络通信等企事业单位参与道路设计方案评审和竣工验收，保障设计和施工标准满足管线敷设要求，避免道路重复开挖。（规划建设局、自然资源和规划分局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

11.优化充换电基础设施建设审批服务。探索建立健全充换电基础设施建设项目联审机制，统一规范办理要求，最大幅度优流程、减材料、提时效，最大限度便捷企业项目建设运营。（经济发展局牵头，规划建设局、自然资源和规划分局、应急管理局、政务服务中心等有关部门按职责分工负责）

三、获得电力领域（经济发展局、规划建设局牵头）

12.积极稳妥推进园区企业“开门接电”。加快电网配套项目规划建设，提前延伸配电网至待开发地块，实现企业“入驻即用电”。深化重点项目用电报装全程代办服务，助力重点项目早开工、早送电、早投产。深入推进用户建筑区划红线外电力接入工程“零投资”。（经济发展局、规划建设局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

四、不动产登记领域（自然资源和规划分局牵头）

13.落实提升不动产登记服务信息透明度。推进城市和农村地籍调查数据和不动产登记全覆盖。依托自然资源部门网站等渠道，加强不动产登记业务类型、办事指南、投诉渠道、土地纠纷处理等信息公开。提升不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等在线查询便利度。（自然资源和规划分局牵头，办公室（法制办）、规划建设局、政务服务中心等有关部门单位按职责分工负责）

五、纳税领域（税务局牵头）

14.提升纳税服务信息化水平。全面推广数字化电子发票，通过“去介质”“自动赋码”“智能赋额”进一步便利发票服务，降低办税成本。配合完善非税互联互通平台功能，实现排污权出让收入费源信息线上传递、线上缴费。落实“智能交互、办问协同”征纳互动服务新模式，整合线上线下服务资源，推进“非接触式”办税缴费服务。（税务局牵头，生态环境分局等有关部门单位按职责分工负责）

15.推动纳税企业降本增效。推动税收优惠分对象、分时点精准推送直达，实行“人找政策”到“政策找人”转变，帮助纳税人快享政策红利。落实对房地产开发项目土地增值税，实行微利不预征。（税务局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

16.探索完善社会保险费征缴争议处置机制。探索建立健全涵盖防范化解、协商调解、维权疏解的社会保险费征缴争议协调处理机制，维护企业和劳动者合法权益。（税务局牵头，办公室（法制办）、财政金融局、人才发展服务中心、党群工作部（综治信访维稳办）等有关部门单位按职责分工负责）

17.探索建立涉税中介与经营主体双向动态“信用＋风险”评价服务体系。推动涉税中介更好开展个性化、精准化纳税服务，便利经营主体选择优质涉税中介。（税务局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

18.开展跨境关联交易税务前置服务。对于开展跨境关联交易的企业，税务机关根据企业需求，提前介入协助评估转让定价合理性。（税务局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

19.探索出口货物劳务预缴税款方式。推动加强跨部门信息共享集成，实行出口货物劳务预缴税款电子缴税，缴款电子信息生成、税款缴纳、缴款书打印同步进行，实现“一键即报，实时入库”。（税务局牵头，财政金融局等有关部门单位按职责分工负责）

六、办理破产领域（办公室（法制办）牵头）

20.深化府院联动工作机制。实施法治护航行动，积极与法院沟通协调，加强通报会商、统筹协调解决企业破产处置中的社会稳定、民生保障、信用修复、注销登记等重点难点问题。（办公室（法制办）负责，党群工作部（综治信访维稳办）、市场监管局、经济发展局、人才发展服务中心按职能分工配合）

21.提供高质量法律服务。组建专业法律服务团队，针对企业破产领域的重点难点问题，提供法律咨询及法律服务。（办公室（法制办））

七、获得金融服务领域（财政金融局牵头）

22.落实金融支持科创企业“共同成长计划”、高成长性企业信贷融资支持计划。落实“科技贷”“园区贷”、知识产权质押贷款等科创金融产品，健全覆盖科技型企业全生命周期的多元化接力式金融服务体系。（财政金融局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

23.推动普惠金融产品创新和服务优化。推动扩大小微企业信用贷、无还本续贷投放规模，推广中期流贷服务，做好小微企业和个体工商户首贷拓面工作。（财政金融局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

24.用好省综合金融服务平台。依托省市两级金融服务平台一体化协同机制，充分运用金融科技手段，持续深化场景创新，为经营主体提供一站式线上融资服务支撑。（财政金融局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

25.开展金融支持规范化经营主体培育工作。整合涉企信息数据开展企业规范化评估，引导银行业金融机构开发专属金融产品，推动并用好区域性股权市场分级提供的融资对接、分类培训、宣传推介、规范化股改、孵化培育、上市辅导等一揽子综合金融服务。（财政金融局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

八、执行合同领域（办公室（法制办）牵头）

26.及时响应涉诉企业合理需求。密切与公检法等司法机关沟通协作，帮助协调解决区内企业在涉知识产权、劳动纠纷、动产质押等诉讼案件中有关执行问题的合理诉求。（办公室（法制办）负责）

27.加强多元化解纷机制建设。针对知识产权保护、劳动争议等重点领域提供“一站式”服务，加强与法院、检察院、律协合作，为企业提供法律咨询、法务培训、司法建议等高质量法律服务，提升企业纠纷化解率，维护企业合法权益（办公室（法制办）负责，党群工作部（综治信访维稳办）、市场监管局、人才发展服务中心按职能分工配合）

28.配合推行善意文明司法。鼓励和支持失信主体及时修复、重建信用、诚信经营，最大限度减少对被执行人权益的影响。（办公室（法制办）牵头，经济发展局等有关部门单位按职责分工负责）

九、劳动力市场监管领域（人才发展服务中心牵头）

29.促进重点群体就业创业。积极配合开展“招才引智高校行”等各类线上线下招聘活动，促进求职用工对接。推进创业担保贷款线上办理。落实开展“工会送岗位、乐业在江淮”工会就业援助行动，加大农民工、困难职工及家庭成员、新就业形态劳动者、转岗待岗职工、残疾职工等重点群体就业帮扶。（人才发展服务中心牵头，社会事务中心、财政金融局、总工会等有关部门单位按职责分工负责）

30.提升就业创业服务信息化水平。完善园区人力资源产业园平台建设。优化市场化配置人力资源模式，打造人力资源网上“超市”，着力解决信息不对称、匹配不精准等问题，助力企业一键找人才、人才一键找岗位。（人才发展服务中心负责）

31.健全劳动关系协调治理机制。发挥政府、工会、企业代表组织等协调劳动关系三方机制作用，推动劳动合同、集体协商、休息休假、最低工资等制度落实。提升劳动关系协调能力，支持社会力量参与和谐劳动关系创建。探索“劳动维权+就业帮扶”工作模式，健全完善劳动争议纠纷速裁机制；推进基层调解组织建设。（人才发展服务中心牵头，总工会、经济发展局等有关部门单位按职责分工负责）强化劳动保障监督检查，督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规。（人才发展服务中心负责）

32.推进工伤保险参保扩面。夯实高风险行业、工程建设领域参保工作基础，推进超龄就业人员、顶岗实习生、基层快递网点优先参加工伤保险。（人才发展服务中心牵头，财政金融局、税务局、规划建设局、社会事务中心等有关部门单位按职责分工负责）

33.畅通技能人才评价渠道。推动具备条件的企业开展特级技师和首席技师评聘。组织举办行业职业技能竞赛，推进“以赛代评”。（人才发展服务中心牵头，有关部门单位按职责分工负责）

十、政府采购领域（财政金融局牵头）

34.加快政府采购账款支付。对于符合支付条件的项目，采购人原则上应当自收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。鼓励采购人完善内部流程，自收到发票后1个工作日内完成资金支付。（财政金融局牵头，各有关部门单位按职责分工负责）

十一、政务服务领域（政务服务中心牵头）

35.落实政务服务事项“全省一单”“全市一单”。根据上级统一部署，严格执行“全省一单”“全市一单”，进一步提升政务服务效能。（政务服务中心牵头，有关部门单位按职责分工负责）

36.分批推出群众和企业办事“免提交”事项清单。强化数字技术应用，配合省、市多级联动，推进热点领域高频政务服务事项申请材料结构化，通过数据共享、证照互认、远程核验、系统制表、告知承诺、容缺受理等方式，推动实现申请材料企业群众“免提交”。（政务服务中心、办公室（法制办）牵头，有关部门单位按职责分工负责）

37.深化综合窗口改革，打造为企服务专区。提升政务服务中心为企服务专区服务能力，紧贴企业需求，优化分类窗口，推进政策供给、审批服务、企业运行、金融服务等增值化、数字化、个性化服务。健全咨询指导、帮办代办、跟踪问效等服务机制，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。（政务服务中心牵头，有关部门单位按职责分工负责）

38.加快推动“高效办成一件事”。探索重构跨部门办理业务流程、优化前后置环节，大幅压减办理时长和办事成本。（政务服务中心牵头，有关部门单位按职责分工负责）

39.提升惠企政策服务水平。落实惠企政策全量及时录入“皖企通”平台集中统一发布、多渠道推送，强化政策专业性解读宣导。推进惠企政策精准直达、“免申即享”“即申即享”。（办公室（法制办）、财政金融局、政务服务中心牵头，有关部门单位按职责分工负责）

十二、知识产权创造保护和运用领域（市场监管局牵头）

40.推动知识产权转化运用。探索知识产权市场化交易机制，围绕知识产权价值评估、交易撮合、专业运营人才培养等，为创新主体提供全链条知识产权运营服务。引进更多优质品牌知识产权运营服务机构，鼓励服务机构深度参与企业研发、技术交易、投资并购等活动。（市场监管局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

41.坚持知识产权同等保护。探索建立内外资企业知识产权保护诉求收集处理工作机制，帮助内外资企业做好知识产权纠纷应对。畅通知识产权纠纷多元化解决渠道，优化各渠道间衔接协调，推动知识产权纠纷快速处理。（市场监管局牵头，办公室（法制办）、经济发展局等有关部门单位按职责分工负责）

42.推进知识产权“大保护”。探索从行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律和信用监管等环节完善知识产权协同保护体系，综合运用司法、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，增强知识产权系统保护能力，形成多方协同共治新格局。（市场监管局牵头，办公室（法制办）、经济发展局等有关部门单位按职责分工负责）

43.积极发展知识产权金融。保持知识产权质押融资规模合理增长，惠企数量同比增长20%以上。探索基于知识产权价值的“信用评价+风险补偿”贷款新模式。（市场监管局牵头，财政金融局等有关部门单位按职责分工负责）

44.实施知识产权公共服务普惠工程。加大园区知识产权公共服务站建设力度，进一步推动知识产权政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放。（市场监管局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

45.提升知识产权综合服务能力。探索打造覆盖知识产权全领域的综合性服务平台，梳理集成知识产权“一件事”服务场景，涵盖专利、商标、版权等各类知识产权的创造、运用、保护和项目申报、政策兑现等事项，实现创新主体“足不出户”办理各类知识产权事务。（市场监管局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

46.深入实施专利质量提升工程。深挖高价值知识产权创造，大力引导、推动、扶持一批拥有高价值知识产权的成长型企业构建高价值专利组合，升级创新项目、专利技术、专家人才等数据库。（市场监管局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

十三、市场监管领域（市场监管局牵头）

47.统筹推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理。落实“一业一查”“一业一评”“一业一册”模式，动态调整双随机抽查事项清单，拓展信用风险分类结果的应用场景，强化企业信用风险监测预警，不断提高监管的精准性、及时性、有效性。（市场监管局负责）落实依托“皖政通”移动监管专区，不断扩大移动监管范围。（政务服务中心、市场监管局按职责分工负责）

48.深化经营主体信用体系建设。落实开展“信用助企行”活动，对标实施经营主体信用合规建设指南省级地方标准，探索建立信用合规建设正向激励机制，建立健全柔性监管、触发式监管模式。（经济发展局、市场监管局牵头，办公室（法制办）、税务局等有关部门单位按职责分工负责）

49．配合推进信用修复“一件事”改革。配合省市在信用安徽网站及地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引，推动行政处罚、异常经营名录、严重失信主体名单等信息修复“一件事”高效办理。（经济发展局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

50.深入推进政务诚信治理。深入开展惠企政策、招商承诺未兑现、拖欠中小企业账款等集中整治，加大企业投诉办理力度。（办公室（法制办）、经济发展局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

51.推进企业合规服务。建立健全线上线下企业合规经营指导服务机制，发挥行业商协会作用，加强企业风险监测分析、预警推送，为企业提供“合规指导”“合规体检”等服务。（办公室（法制办）、经济发展局牵头，市场监督管理局、政务服务中心、投资促进局、财政金融局等有关部门按职责分工负责）

52.配合推进企业上市合法合规信息核查“一件事”改革。配合省市相关部门，在企业公共信用报告代替无违法违规证明基础上，结合企业上市合法合规证明需要，推动企业上市合法合规信息核查“一件事”高效办理。（财政金融局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

十四、综合提升领域

53.推动《安徽省优化营商环境条例》、《马鞍山市优化营商环境条例》落实落细。加强培训学习和宣传解读，将《安徽省优化营商环境条例》、《马鞍山市优化营商环境条例》纳入领导干部应知应会法律法规清单。完善细化配套制度和推进落实机制，推进相关法规规章和规范性文件立改废，健全营商环境制度体系。（办公室（法制办）牵头，有关部门单位按职责分工负责）

54.深化营商环境改革创新示范区建设。紧盯营商环境关键领域、重点难点，围绕“极优服务、极简审批、数字赋能、制度保障”探索改革。（办公室（法制办）、营商办牵头，有关部门单位按职责分工负责）

55.推动深化开发区赋权发展。推动开发区按需承接《省级及以上开发区赋权指导目录》有关赋权事项，“园区点单、部门赋权”。（党群工作部（综治信访维稳办）、办公室(法制办）牵头，经济发展局（科技创新中心）等有关部门单位按职责分工负责）

56.营造尊重民营经济创新创业的舆论环境。加强社会舆论引导，营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和氛围。依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索，蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和企业家等行为。健全相关举报机制，降低企业维权成本，维护企业生产经营秩序。（党群工作部（综治信访维稳办）、市场监管局、公安分局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

57.持续提升为企服务工作效能。推动开展现场集中办公、“专题帮扶”等活动，落实“民声呼应”“企声响应”工作要求。完善企业问题收集机制，持续优化企业问题诉求限时办结、逐级分办、提级督办、成效评估等工作流程，完善工作闭环，常态化推进为企业办实事、解难题。（营商办、办公室（法制办）、经济发展局牵头，有关部门单位按职责分工负责）

来源：招商网络

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