阜阳经济技术开发区企业（项目）网格化包保服务工作方案（暂行）

为深入贯彻落实省委、市委“一改两为”大会精神，加快推进“两化一推”战略、“亩均论英雄”改革和制造业提质扩量增效行动计划，营造尊重企业家尊重纳税人的浓厚氛围，切实解决影响和制约园区企业健康发展、项目建设的焦点堵点难点痛点问题，促进经开区高质量发展，借鉴外地先发园区经验，结合经开区实际，制定本工作方案。

一、实施单位和服务对象

（一）实施单位

阜阳经开区管委会内设的除纪检监察工委外的各局、室、中心和管委会各国有平台公司。

（二）服务对象

阜阳经开区园区内全部企业（项目）和纳入经开区服务的园区外企业。

二、包保服务片区划分

根据经开区企业（项目）分布现状，按照路网划分包保服务区域，总体划分为西部片区（附件1）、东部片区（附件2）。

综合办公室：东北至彩虹路，东南至朝阳大道，西南至阜颍河，西北至京九铁路，以及新海工贸公司。

政务服务中心：东北至阜颍河，东南至朝阳大道，西南至卫武路，西北至京九铁路，不包括新海工贸公司。

市场监督管理局：东北至新安路，东南至复兴大道，西南至卫武路，西北至朝阳大道。

城市管理行政执法局：东北至滨河路，东南至朝阳大道，西南至彩虹路，西北至京九铁路；东北至滨河路，东南至复兴大道，西南至新安路，西北至朝阳大道；北至西湖大道，东南至京九铁路，西至东清河。

应急管理和生态环境局：东北至卫武路，东南至裕民路，西南至大庆路，西北至裕兴路。

自然资源和建设管理局：西北至京九铁路，东北至卫武路，西至东清河的开发区范围内，不包括“东北至卫武路，东南至裕民路，西南至大庆路，西北至裕兴路”区域。

财政金融保障局：北至滨河路，东至嵩山路，南至阜颍河，西至复兴大道。

投资促进中心：北至滨河路，东至港口路，南至花园湖路，西至嵩山路，以及北矿磁材项目一期。

人力资源和社会事业局：北至滨河路，东南至芦桥沟，西南至花园湖路，西至港口路。

网格化包保服务示意图中未显示的园区外的纳入经开区服务的企业，均由投资促进中心包保。

投资服务公司包保阜阳市“接您回家”创业园、十期标准厂房、京九办事处西侧人才公寓、依心名园内属于管委会物业、5#行政事业楼内企业（项目）和本公司负责的项目。

产业发展公司包保阜阳开发区钢材大市场、高端医疗器械产业园、钜坤工业园、阜阳市双创基地内企业（项目）和本公司负责的项目。

党工委、管委会班子成员包保服务分管部门包保的片区，和片区内重点企业、重点项目（附件3）。

各包保片区内未纳入班子成员包保的企业（项目），均由各包保单位分配给本单位全体人员包保（附件4，包含但不限于已列出的企业，以片区内实际存在企业为准）。

三、包保服务工作原则

（一）坚持“好时不扰、难时出手”。各部门要牢固树立问题导向、目标导向和效果导向，关注企业“生存之难”，解决企业“发展之困”，实现企业“预期之稳”，坚持一线工作法，面对面、心贴心、实打实地帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

（二）坚持“到位不越位、补位不缺位”。各部门要认真落实优化营商环境“十做到”“十严禁”，凡是企业的合理合法需求要全力做到、违规影响企业正常生产经营发展的要坚决禁止，全力营造尊重企业家尊重纳税人的浓厚氛围。

（三）坚持“分工不分家、补台不拆台”。坚持点（全员包保企业和项目）、线（职能部门牵头办理涉企事项）、面（局室网格化包保片区）联动，形成全覆盖的包保服务体系。局室包保服务企业与职能部门办理涉企事项要齐头并进，相得益彰，相互支持不拆台、相互体谅不推诿，真正形成服务企业的强大合力。

四、包保服务具体内容

各包保单位要在党工委、管委会统一领导下，积极接受相关职能部门的业务指导，以“党的建设有特色、园区发展上台阶、社会治理更完善”为目标，扎实完成包保企业（项目）的日常服务工作和党工委、管委会交办的各项企业服务任务。

        （一）开展党建工作

1.帮助企业落实“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖）。协调帮助正式党员数3名以上的企业组建党组织，党员数达不到3名的企业组建联合党组织，无党员的企业根据实际情况组建共青团、工会、妇联等群团组织。

2.帮助企业党组织、团组织按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《共产主义青年团支部工作条例（试行）》落实基层组织生活制度，企业工会、妇联按相关条例和上级要求开展工作。

（二）优化企业服务

1.送新发展理念：深入宣讲党中央作出的经济发展进入新常态等重大判断，指导企业完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

2.送支持政策：深入解读党中央、国务院的重大方针政策，和省、市、经开区出台的各项惠企政策。积极帮助符合条件的企业（项目）申报各级企业扶持政策和项目。

3.送创新项目：帮助企业了解行业最新前沿科技、市场需求等信息，谋划有利于企业转型升级的新项目，有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接。

4.送生产要素：有针对性地帮助企业协调解决人才、资金、土地等需求，降低企业运营成本，营造良好的外部发展环境。

5.服务实体经济：聚焦企业生产经营中的实际需求、困难问题，掌握企业履行入区投资协议和投资、产值、纳税等情况，了解企业生产经营计划和长期发展规划，主动作为，靠前服务，提升服务企业的实效性和精准度。

（三）全面排查治理

1.疫情防控：指导企业压实疫情防控主体责任，制定工作方案和应急预案，做好防疫物资储备，从严从紧落实疫情防控各项措施，加强职工疫情防控知识培训，进入厂区落实扫两码（安康码、行程码）、测温、登记、戴口罩等防疫要求。

2.安全生产：指导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产责任制，开展安全生产宣传教育和培训工作；帮助企业建立风险防范和隐患排查机制，查验消防设施是否可以正常运行、使用，消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，对接相关部门及时帮助企业消除安全生产隐患。

3.环境保护：指导企业履行建设项目环境影响评价文件审批手续、“三同时”验收手续，申领排污许可证，开展自行监测工作，完善污染防治设施运行台账。督促企业绿化美化净化厂区环境，及时维护厂区内基础设施，消除饲养犬禽等不文明现象。

4.维护企业和职工权益：督促企业与职工签订劳动合同，为职工缴纳社会保险，指导企业规避劳动争议风险；了解掌握职工工资发放情况，帮助职工在日常工作中维护自身的劳动权益；配合职能部门，做好片区内企业劳资纠纷排查、调处和维稳工作。

5.规范土地厂房使用：排查登记企业（项目）实际占地面积、空余土地面积和现有厂房面积、自用厂房面积、对外出租厂房面积、闲置厂房面积。督促企业落实禁止擅自改变土地用途、建筑功能，禁止在未取得合法合规的规划、勘察设计、施工许可、工程质量监督等手续时乱搭乱建，禁止私自将厂房土地租赁给未办理项目立项备案和安评、环评、能评等手续的企业或个人等行为。

五、包保服务工作要求

（一）加强组织领导。成立经开区企业（项目）网格化包保服务工作领导小组，党工委、管委会主要负责同志任组长，党工委、管委会班子成员任副组长，各单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在综合办公室（营商办），统筹协调调度企业关心关切的人、钱、地、证等相关问题办理情况和各单位双招双引、项目建设、企业服务等工作开展情况，并及时汇总上报。

（二）压实工作责任。压紧压实领导班子成员分管责任，职能部门主管责任，局室包片（属地）责任，包保人员的指导、排查、报告责任。包保单位对企业反映的、排查发现的涉企问题，能解决的要立即解决；不能解决的要归类上报营商办汇总，由营商办交办相关职能部门依法办理。各职能部门要积极完成或向上级部门请求支持解决企业生产经营过程中的困难和问题，对无法办理的问题，要形成办理建议提请管委会研究。

（三）定期调度会商。将网格化包保服务企业（项目）情况纳入“重点项目会商会议”常规议题和“月报告”的常规内容。党工委、管委会班子成员每周对分管部门工作开展情况进行调度，并在周例会上汇报分管片区包保工作落实情况、分管局室涉企问题办理情况。各单位要明确2名联络员，负责汇总上报本单位包保服务企业（项目）工作开展情况和涉企问题办理情况。

（四）严格考核奖惩。纪检监察工委、效能办负责对各单位包保服务企业（项目）情况实行每月一督查、季度一考核，并随机开展明察暗访。营商办负责组织第三方每半年对全体包保人员进行企业民主测评。督查、考核及测评结果作为单位年度考核测评的重要内容，纳入单位和个人绩效考核评分范围，并作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

本方案自正式印发之日起施行。此前经开区党工委、管委会发布的相关企业（项目）的包保（包联）文件同时废止，以本方案为准。

来源：招商网络

展开